“El papel de la Economía Social y Solidaria en la Estrategia de Inclusión Social” (José Luis Coraggio)

El cortoplacismo de los presupuestos anuales y la casi imposibilidad jurídico-administrativa de establecer compromisos plurianuales de recursos públicos impiden incluso la más mínima racionalidad instrumental del Estado. Además exacerban el alcance limitado de la visión, confunden lo urgente con el corto plazo, el largo plazo con lo utópico y táctica con estrategia.
La SENPLADES y por tanto el Gobierno Ecuatoriano se plantean ahora la cuestión de las posibles estrategias para lograr la inclusión social y nos invitan a pensar con un inusual horizonte temporal (2008-2020), que cabalga sobre aquel período de quince años (2000-2015) que todo parece indicar resultó no demasiado largo sino demasiado corto para los Estados que se comprometieron a cumplir las pretenciosamente llamadas “Metas del Milenio”.

Hablar de desarrollo es hablar de transformación económica, social y política profunda. Ello requiere tiempo, medido en décadas, años y meses. Pero el problema no es sólo de tiempo, sino de continuidad de la voluntad política y de la validez de los esquemas mentales que orientan los procesos de cambio. Para hablar más concretamente, tenemos una experiencia reciente (las MdM) que muestra incluso la dificultad para concebir y establecer pocas y modestas metas y avanzar en su obtención, aún cuando se dieron 15 años y se manifestó la voluntad de cumplirlas por parte de los Estados representados por sus gobiernos de turno con el apoyo de los organismos de las NNUU. Se aprecia ya en este 2007 que una mayoría de actores públicos nacionales e internacionales parecen compartir la convicción de que el año 2015 está “demasiado cerca” y las evaluaciones de progreso indican que, en general, varias de esas metas no podrán ser cumplidas en muchos países.
Con esa experiencia in mente, pensar al año 2020 en el Ecuador puede ser una oportunidad para retomar y reafirmar las MdM con más tiempo, o bien una oportunidad para proponer la puesta en marcha de otros procesos con un compromiso de transformación no sólo de esas u otras variables de resultado sino de las estructuras que producen esos resultados.
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