Testimonio sobre la Economía Social y Solidaria dado en la Conferencia de la OIT

2009 Organización Internacional del Trabajo
Grupo de Empresa Sostenible
6 de junio de 2009
Presentación a cargo de Nancy Neamtan, Chantier de l’économie sociale
Quebec, Canada
(Traducción hecha del inglés a través de Google, disculpen las incorrecciones. Ver texto original en INGLES, y en FRANCES)
Me gustaría empezar dando las gracias a la OIT por el privilegio de dirigirme a este importante organismo internacional sobre el papel potencial de la economía social en las estrategias de recuperación económica. He trabajado durante los últimos 12 años en el contexto canadiense y, más concretamente, en Quebec, una nación de habla francesa en Canadá, como jefe de una organización, cuyo mandato es promover y desarrollar la economía social como una parte esencial de nuestro socio-económico infraestructura. También soy parte de una red intercontinental para la promoción de la economía social y solidarial (RIPESS), y, por tanto, colaboro activamente con redes similares en todos los continentes. En su nombre, le doy las gracias por este privilegio.

Dada la limitación de tiempo, me centraré en tres puntos principales: en primer lugar algunas cuestiones de definición conceptual o, en segundo lugar, un rápido panorama internacional del ámbito de aplicación de la nueva economía social, y en tercer lugar algunos de los principales elementos necesarios para maximizar su potencial contribución a la recuperación económica.
La economía social: cuestiones conceptuales y de definición
Durante la última década, la definición de la economía social en el que hemos basado nuestro desarrollo es la siguiente: A fines de lucro o empresa cooperativa que ha surgido de la comunidad y tiene una misión social y económica. Independiente del Estado y democráticamente plazo, depende tanto de la participación individual y colectiva. Capital and money are viewed as tools to benefit the community or its members. Capital y el dinero son considerados como instrumentos para beneficiar a la comunidad o sus miembros.
En otras palabras, la economía social incluye una amplia variedad de empresas y organizaciones que producen bienes y servicios con el objetivo declarado de maximizar sociales, ambientales o culturales. En ese sentido, corresponde a la OIT la visión de la empresa sostenible.
La economía social ha desempeñado históricamente un papel importante en el contexto de las crisis económicas y la recuperación. El primer cooperativas y mutualidades en Europa y América del Norte surgieron al mismo tiempo que el primer trabajo de las organizaciones al final del siglo 19 para proteger a los trabajadores de los efectos de la industrialización en sus vidas cotidianas. El contexto actual no es diferente. En los últimos veinte años, de crisis en crisis, la economía social se ha convertido en un movimiento mundial que no sólo es la respuesta a los efectos negativos de la crisis repetitivas, pero propone una amplia visión de una economía pluralista e incluyente dentro de un marco de desarrollo sostenible .
Este movimiento de base empresarial es más que una acumulación de las empresas que están creando puestos de trabajo y la producción de bienes y servicios. La economía social también está surgiendo en muchos países como en el sistema integrado de innovación social, enraizada en el desarrollo local y regional y con el apoyo de nuevos sistemas de gestión basados en las nuevas asociaciones con el gobierno, el trabajo y el sector privado. Esta nueva realidad se hace referencia en el terminologías diferentes en función del contexto nacional o continental, incluida la economía solidaria, empresa social, la innovación social, desarrollo económico de la comunidad, tercer sector, sin ánimo de lucro y del sector cooperativo y la comunidad empresarial,
Una definición amplia de la economía social también incluye nuevas instituciones financieras y de inversión, así como numerosas innovadoras de propiedad colectiva y los instrumentos económicos. En algunos países, entre ellos el mío, los sindicatos, a través de los fondos de pensiones u otros medios, se están convirtiendo en inversores en la economía social como parte de una estrategia global para crear empleos decentes y responder a una variedad de necesidades de la comunidad. Nacional, regional, continental y entre las redes continentales están construyendo desde la base para promover el desarrollo y la economía social. Los gobiernos de muchos países están aplicando una variedad de iniciativas políticas y las instituciones internacionales, como la OCDE y el PNUD, están documentando cada vez más el crecimiento de la economía social y la política de innovación en todo el mundo.
La creciente visibilidad de la economía social ha planteado algunas cuestiones dentro de las organizaciones laborales, así como dentro de las instituciones tradicionales del sector privado que a veces perciben la economía social como un competidor potencial con empresa pública o privada. Quisiera tomar unos minutos para responder a estas preocupaciones. La economía social se posiciona como una tercera forma de empresa dentro de una economía pluralista. El concepto de la economía pluralista reconoce las funciones específicas y complementarias para los sectores público, privado y colectivos de empresa. La economía social no posicionarse en contra de la del sector público o privado. Su objetivo no es sustituir los servicios públicos, por el contrario la mayoría de los países en los actores de la economía social el trabajo en estrecha colaboración con el movimiento sindical para defender las empresas públicas y los servicios públicos. Tampoco posicionarse como el pariente pobre de la empresa privada o como una herramienta para limpiar las consecuencias sociales y ambientales de un desenfrenado y en mercado regulado. Empresas de la economía social contribuyen a la creación de empleo, a la creación de nuevos servicios, a los entes regionales y estrategias de desarrollo local y las preocupaciones medioambientales. Representan una forma de desarrollo de la empresa que los lugares sociales, ambientales o culturales misiones en el centro del proceso de creación de riqueza. Que ampliar la noción de interés colectivo más allá de la intervención directa del gobierno y reforzar la capacidad de la sociedad civil para responder a las necesidades colectivas, incluida la necesidad de un trabajo decente, en una amplia variedad de sectores económicos. Ofrecen la oportunidad de responder a las nuevas necesidades sociales o el medio ambiente que no se debe considerar el mercado productos básicos, mediante la combinación de los sectores público, privado y voluntario de recursos dentro de un enfoque empresarial para el desarrollo.
En los países industrializados, empresas de economía social también desempeñan hoy un papel muy activo en la integración de los excluidos que, de otro modo, ser de la asistencia social y ofrecerles la esperanza y la dignidad al tiempo que contribuyen a la creación de riqueza. En el Norte y el Sur, que también están ayudando a reconocer ocupaciones y la estructura dentro de la economía informal como un primer paso hacia la creación de trabajo decente.
En muchos sentidos, estas empresas colectivas de ejemplo en el tradicional sector privado mediante la demostración de la posibilidad de conciliar los objetivos económicos y sociales en el proceso de desarrollo de las empresas. En muchos países en desarrollo, donde los gobiernos carecen de los recursos necesarios para ofrecer servicios básicos de salud y los servicios de educación y que la inversión privada es cruelmente ausente, la economía social y solidaria es uno de los únicos disponibles para crear nuevas estrategias de la actividad económica a través de la movilización ciudadana y el empoderamiento de la comunidad.
Por todas estas razones, el apoyo a la economía social debe considerarse una parte importante de una estrategia de recuperación económica. Lejos de ser una inversión de riesgo, empresas de economía social han demostrado su resistencia en los más difíciles tiempos económicos. Numerosos estudios han demostrado que la tasa de supervivencia de las cooperativas y empresas sin fines de lucro es sustancialmente superior a las PYME tradicionales. Gobiernos que participan en el apoyo a la economía social son testigos de las altas tasas de retorno social y económico. Incluso los inversores privados, en el contexto de la crisis financiera, están empezando a notar el potencial de inversión en empresas de economía social. En el último año, en medio de sorprendentes pérdidas en las inversiones, la misión impulsada por la inversión social o las finanzas solidarias están mostrando una modesta pero constante retorno de la inversión financiera con un mínimo de riesgo.
Más allá de definiciones y conceptos, ¿cuáles son las perspectivas para la economía social hoy en día?
En Quebec, de donde yo vengo, desde la crisis de comienzos del decenio de 1980, la economía social ha adquirido un nuevo impulso. Esto no siempre ha sido un proceso espontáneo. A fin de promover y asegurar que la economía social alcanza su pleno potencial, Quebec, la sociedad civil el gobierno de Quebec, y en menor medida, el gobierno canadiense, han trabajado de la mano de apoyo a la creación de nuevas empresas de economía social y la consolidación y el desarrollo de las ya existentes. En 1996, Quebec, los movimientos sociales, incluidos los dos principales federaciones sindicales, el desarrollo local y redes de cooperación y sin fines de lucro, las empresas se unieron para crear el Chantier de l’économie sociale, una organización de la sociedad civil que ahora está reconocido tanto por gobierno y de otros movimientos sociales que la central de voz de la economía social de Quebec. Hoy en día, la economía social es un importante actor económico y se considera una parte importante de la estrategia del gobierno regional y local para el desarrollo de la empresa, para el alivio de la pobreza, la creación de empleo y para la creación de nuevos servicios para responder a las necesidades colectivas. Con el fin de llegar a esta etapa de desarrollo, hemos tenido que innovar en todos los aspectos del desarrollo empresarial, herramientas de inversión para el orden público, a partir de nuevos enfoques de la sindicalización a las nuevas estructuras jurídicas, de las nuevas formas de asociaciones de investigación a las nuevas formas de desarrollar los mercados. Esto se ha logrado a través de iniciativas basadas en los ciudadanos y asociaciones innovadoras con el sector privado tradicional y el sector público.
Este fenómeno está lejos de ser exclusivamente una experiencia canadiense. En los Estados Unidos, donde existe una larga historia de desarrollo económico de la comunidad, las finanzas comunitarias, la propiedad y los trabajadores sin fines de lucro, la participación del sector en la comunidad de revitalización, la nueva administración Obama ha traído una nueva esperanza y el reconocimiento. En los últimos meses se anunció la duplicación de la inversión pública en la comunidad financiera las instituciones de desarrollo y ha creado una Oficina para la Innovación Social que está examinando las diferentes acciones para apoyar al sector. Una Red de Economía Solidaria EE.UU. se ha creado recientemente y ha comenzado a articular las propuestas para reforzar el desarrollo de la economía social dentro de una visión global del desarrollo sostenible.
En el Reino Unido, la empresa social se ha apoyado mediante la creación de una empresa social dentro del gobierno y la Unidad a través de diversas políticas en el ámbito de la promoción, las inversiones y las adquisiciones. En Francia, la economía social y solidaria está firmemente arraigada en las estructuras regionales y diversas políticas han surgido sobre todo en los planos regional y municipal. En Bélgica, el apoyo público a la economía social se ha centrado en su capacidad para la inclusión social a través de integración en el mercado laboral, pero su práctica está ampliando gradualmente a asumir un papel más amplio. En Italia, las cooperativas sociales han recibido el apoyo positivo a través de políticas de adquisición con un acento en los servicios de la comunidad y la inclusión social. En España, la economía social ha mantenido una fuerte presencia histórica en algunas regiones (Cataluña, Andalucía) y se refleja en el fuerte y en las redes nacionales y la política regional
Durante los últimos años, hemos sido testigos de grandes avances en América Latina. En varios países, el movimiento laboral ha invertido recursos para apoyar lo que se llama la economía solidaria. En Brasil, además de una fuerte red de la sociedad civil apoyado por el movimiento obrero, el gobierno brasileño ha creado una Secretaría de Economía Solidaria, que coordina entre los ministerios de apoyo, garantiza la participación de una amplia gama de movimientos sociales y mantiene vínculos con los socios regionales y municipales políticas en favor de la economía solidaria. En Bolivia, Argentina, Mexico y Venezuela, las nuevas redes de la sociedad civil se está arraigando, y estamos presenciando el inicio de nuevas iniciativas de políticas públicas en el Ecuador, el enfoque ha ido un paso más allá: la nueva Constitución aprobada por referéndum en 2008 establece la importancia de la economía social y solidaria modelo de desarrollo y reconoce la pluralidad de la economía, sobre la base de público, social y de la empresa privada, al igual que la recién aprobada constitución de Bolivia.
En África, somos testigos de la aparición de redes de economía solidaria en varios países de África occidental y septentrional. Nuevas iniciativas políticas se están aplicando en países como Marruecos y Malí, y hay un mayor apoyo de las ONG y los organismos internacionales (PNUD) para estas iniciativas
En Asia, el inventario de estas nuevas prácticas ha sido más difícil de establecer, en parte debido a la variedad de terminologías. No obstante las numerosas iniciativas de microcrédito se están convirtiendo, en varios países, una nueva base para la más ambiciosa y amplia de estrategias para construir una ciudadanía basada en la economía social.
Sobre la base de los conocimientos adquiridos a través de la investigación ya través de los intercambios internacionales, está surgiendo un patrón que nos permite identificar los principales elementos que permiten que la economía social de maximizar su contribución al desarrollo sostenible.
La primera cuestión es la gestión pública. La economía social no puede considerarse simplemente como el desarrollo de la empresa, sino que también es la manifestación de nuevas relaciones entre el mercado, el sector público y la sociedad civil y requiere de la innovación en la gobernanza y el compromiso de diálogo social. En países como Brasil, España o Canadá, donde la economía social o la solidaridad se ha ganado el reconocimiento de la mayoría, las nuevas instituciones de la sociedad civil se han convertido en intermediarios entre el gobierno reconocido y las empresas, como nuevos espacios para el diálogo entre los actores de la economía social y otros movimientos sociales , incluido el movimiento laboral. Varios gobiernos están ofreciendo apoyo a estas redes, el reconocimiento de su contribución a la innovación social y al desarrollo de políticas públicas más eficientes.
La segunda cuestión es la importancia de un reconocimiento formal de la existencia y la legitimidad de la economía social, no como un subproducto del sector privado o una ampliación del sector público, sino como un componente esencial de una economía pluralista. A partir de este flujo de la necesidad de adaptar las tradicionales medidas de política pública para el desarrollo de las empresas a tener en cuenta las características específicas de la misión y las estructuras jurídicas de las empresas de economía social. De hecho, dado el objetivo fundamental de la economía social al servicio de la empresa los intereses colectivos, es sentido común para los gobiernos para asegurar que estas empresas colectivas beneficio de una mínima igualdad de condiciones con las tradicionales de las PYME en la definición de las políticas públicas. Esto incluye apoyo para la capacitación, los servicios a las empresas para adaptarse a la economía social, la política y la integración de la economía social local y regional en las estrategias de desarrollo.
La tercera cuestión es la importancia de adaptar los instrumentos de inversión para tener en cuenta la triple línea de base y la propiedad colectiva que caracteriza a las empresas de economía social. Nuevo mecanismo de financiación a través de los arroyos están surgiendo fondos de inversión socialmente responsable, la misión de las inversiones relacionadas con las fundaciones filantrópicas, económica o socialmente inversiones de los fondos de pensiones y por la política pública en el ámbito de la inversión. A raíz de la crisis financiera, las oportunidades de inversión, que como he mencionado anteriormente están demostrando su fiabilidad en el peor de los tiempos, están atrayendo más y más atención por parte de los inversores potenciales. El desafío de crear nuestros propios circuitos financieros internacionales, un mercado secundario para la economía social y solidaria, se está estudiando hoy en varios países de Europa, América del Norte, América Latina y África.
La última cuestión es la necesidad de más investigación para comprender mejor la dinámica de la nueva economía social, para adaptar las herramientas tradicionales de evaluación para captar la profundidad y el alcance de estas iniciativas basadas en los ciudadanos y sacar lecciones de los progresos realizados en la diferentes partes del mundo con el fin de evaluar su transferencia a una escala más amplia y su integración en las políticas públicas. Este trabajo ha comenzado, pero se requieren intensos esfuerzos en los próximos años. Espero que la integración de la economía social en el programa para la OIT ayudará a reforzar este programa y le doy las gracias por su interés y atención.
Fuente: http://www.populareconomics.org/ussen/node/122